中華人民共和國國土資源部令

第50號

《國土資源部關(guān)于修改〈測繪行政處罰程序規定〉的決定》，已經(jīng)2010年11月29日國土資源部第6次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長(cháng) 徐紹史

二○一○年十一月三十日

國土資源部關(guān)于修改《測繪行政處罰程序規定》的決定 為了維護社會(huì )主義法制統一，進(jìn)一步完善國土資源法律體系，決定對《測繪行政處罰程序規定》（國家測繪局令第6號）作出如下修改：

一、將第三十九條中的“當事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起，十五日內直接向有管轄權的人民法院起訴”修改為“當事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起，三個(gè)月內直接向有管轄權的人民法院起訴”。

二、本決定自發(fā)布之日起施行。

《測繪行政處罰程序規定》（含附件）根據本決定作相應修改后，重新公布。

測繪行政處罰程序規定 （2000年1月4日國家測繪局令第6號發(fā)布 根據2010年11月30日《國土資源部關(guān)于修改〈測繪行政處罰程序規定〉的決定》修正）

第一章　總 則

第一條 為規范和保證各級測繪主管部門(mén)依法行使職權，正確實(shí)施行政處罰，維護測繪行政執法相對人的合法權益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規的規定，制定本規定。

第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規或者規章，依法由測繪主管部門(mén)給予行政處罰的，適用本規定。

第三條 測繪主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，必須遵循以下原則：

（一）公正、公開(kāi)地行使法律、法規和規章賦予的行政職權；

（二）實(shí)施行政處罰必須有法律、法規和規章依據，沒(méi)有依據的，不得給予行政處罰；

（三）實(shí)施行政處罰，應當事實(shí)清楚、證據確鑿，給予違法行為人的行政處罰應當與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當；

（四）堅持處罰與教育相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第二章 管 轄

第四條 測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門(mén)管轄 ，法律、法規和規章另有規定的依規定。

第五條 下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)管轄：

（一）取消甲級測繪資格；

（二）全國范圍內的重大測繪行政處罰案件。

第六條 下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部 門(mén)負責管轄：

（一）取消乙級以下測繪資格；

（二）法律法規規定由省級管理測繪工作的部門(mén)管轄的測繪行政處罰案件。

第七條 省級以下管理測繪工作的部門(mén)根據省、自治區、直轄市人民政府的法規規定管轄本行政區域內的測繪行政處罰案件。

第八條 對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門(mén)指定管轄。

第三章 簡(jiǎn)易程序

第九條 適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)進(jìn)行測繪行政處罰必須同時(shí)符合以下條件： 

（一）違法行為輕微，事實(shí)清楚、證據確鑿并且有給予行政處罰的法定依據；

（二）給予的行政處罰是警告，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。

第十條 適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)查處違法行為，執法人員應當向當事人出示國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或省級政府法制部門(mén)頒發(fā)的行政執法證件，了解違法事實(shí)，作出筆錄，收集必要的證據，填寫(xiě)格式化的行政處罰決定書(shū)。格式化的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法事實(shí)、處罰依據、罰款的數額、告知當事人有陳述權和申辯權、處罰時(shí)間、地點(diǎn)、行政機關(guān)名稱(chēng)及印章，并由執法人員簽名或者蓋章。

第十一條 上條中的行政處罰決定書(shū)應當當場(chǎng)交付當事人并由當事人簽字或者蓋章。 第十二條 適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，應當在七日內報執法人 員所在地測繪主管部門(mén)。

第四章 一般程序

第十三條 測繪主管部門(mén)對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡(jiǎn)易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。

第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應當進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的調查。調查案件時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或者省級政府法制部門(mén)頒發(fā)的執法證件。

第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢(xún)問(wèn)當事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān) 材料；向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調取、收集書(shū)面證據材料；對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。

第十七條 詢(xún)問(wèn)當事人、證人和其他有關(guān)人員，應當進(jìn)行筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人核對無(wú)誤后簽字。查閱有關(guān)材料，對可以用作證據的部分，應當進(jìn)行復制或摘抄。 向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調取、收集的書(shū)面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。 對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，應當寫(xiě)出鑒定結論，并由鑒定人簽名。 進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫(xiě)成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見(jiàn)證人簽名。

第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫(xiě)出調查報告。根據調查結果和有關(guān)法律、法規和規章的規定提出處理意見(jiàn)，報實(shí)施行政處罰的測繪主管部門(mén)負責人審批。

第十九條 測繪主管部門(mén)負責人應當對違法事實(shí)是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。

第二十條 對于情節復雜、疑難的案件，應當由測繪主管部門(mén)負責人集體討論作出處理決定。

第二十一條 在作出行政處罰決定之前，案件負責人應當告知當事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。案件負責人應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，并把當事人的意見(jiàn)記錄在案。對當事人提出的事實(shí)、理由和證據應當進(jìn)行復核，當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應當采納。

第二十二條 案件經(jīng)過(guò)測繪主管部門(mén)負責人審批或者集體討論，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）應受行政處罰的，根據情節輕重及具體情況，作出具體行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送有關(guān)司法機關(guān)；

（五）不屬于本部門(mén)管轄的，移送到有管轄權的部門(mén)。

第二十三條 測繪主管部門(mén)按照本規定第二十二條的規定實(shí)施行政處罰 ，應當按照《測繪行政處罰決定書(shū)格式規定》（見(jiàn)附件）制作行政處罰決定書(shū)，由做出行政處罰決定的測繪主管部門(mén)負責人簽發(fā)。

第二十四條 對違法行為輕微，依法不予行政處罰或者違法事實(shí)不成立 ，不得給予行政處罰的，由案件負責人制作書(shū)面的不予行政處罰決定書(shū)，并由做出決定的測繪主管部門(mén)負責人簽發(fā)。 對違法行為已構成犯罪，需要移送司法機關(guān)的，制作移送司法機關(guān)的決定書(shū)，連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機關(guān)處理。對無(wú)管轄權應當移送到其他有管轄權部門(mén)的案件，必須制作移送決定書(shū)，連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門(mén)處理。

第二十五條 案件處理完畢，應當將案件的所有材料整理歸檔。

第五章 聽(tīng)證程序

第二十六條 測繪主管部門(mén)在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，作出行政處罰決定的測繪主管部門(mén)應當依照法律法規的規定組織聽(tīng)證：

（一）取消測繪資格；

（二）停止測繪活動(dòng)、停止地圖編制活動(dòng)；

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收測繪成果；

（四）對公民處以一千元以上罰款、對法人處以一萬(wàn)元以上罰款，省級人民政府或者省級人民政府法制部門(mén)對罰款數額另有規定的，也可以依規定進(jìn)行。

第二十七條 當事人要求聽(tīng)證的，應當在測繪主管部門(mén)告知后三日內提出。

第二十八條 測繪主管部門(mén)應當在聽(tīng)證的七日前，通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第二十九條 聽(tīng)證由測繪主管部門(mén)指定的其他非本案調查人員主持。測繪主管部門(mén)設有法制工作機構的，應當指定其法制工作機構主持聽(tīng)證。

第三十條 當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權申請其回避。申請回避必須在聽(tīng)證結束前提出，由當事人口頭或者書(shū)面向測繪主管部門(mén)提出。測繪主管部門(mén)認為主持人沒(méi)有回避事由不需要回避的，書(shū)面告知申請人。

第三十一條 聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件承辦人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、擬作出的行政處罰及其依據；

（二）當事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯，并可以提出相應的證據；

（三）互相質(zhì)證、辯論；

（四）聽(tīng)證主持人按照案件承辦人員、當事人的先后順序征詢(xún)雙方最后意見(jiàn)。

第三十二條 聽(tīng)證的過(guò)程應當有專(zhuān)人負責筆錄，聽(tīng)證結束后，案件承辦人員及當事人應當在筆錄上簽字。

第三十三條 聽(tīng)證結束后，由測繪主管部門(mén)負責人集體討論后按照本規定第二十二條、第二十三條作出處理決定。

第三十四條 聽(tīng)證筆錄應當一并歸檔。

第六章 送 達

第三十五條 測繪行政處罰決定書(shū)應當在作出行政處罰決定后七日內送達被處罰人。

第三十六條 測繪主管部門(mén)送達行政處罰決定書(shū)，應當直接送交被處罰人；被處罰人是法人或者其他組織的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已經(jīng)指定代收人的，交代收人簽收。

第三十七條 被處罰人拒絕接受行政處罰決定書(shū)的，送達人應當邀請有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人和見(jiàn)證人簽名，把行政處罰決定書(shū)留在收發(fā)部門(mén)或者被處罰人的住處，即視為送達。

第三十八條 在直接送達有困難的情況下，測繪行政主管部門(mén)也可以采取郵寄的方式送達測繪行政處罰決定書(shū)。通過(guò)郵局用掛號的方式將行政處罰決定書(shū)和送達回證郵寄被處罰人，送達時(shí)間以被處罰人在送達回證上注明的收件日期為送達日期；掛號信回執上注明的收件日期與送達回證上注明的日期不一致的，或者送達回證沒(méi)有寄回的，以?huà)焯栃呕貓躺系氖占掌跒樗瓦_日期。

第三十九條 當事人對測繪行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書(shū)之日起，六十日內向上一級測繪主管部門(mén)申請復議；當事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起，三個(gè)月內直接向有管轄權的人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的測繪主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第四十條 實(shí)施測繪行政處罰可選擇適用本規定或者本省、自治區、直轄市人民政府行政處罰程序規定。 第

四十一條 本規定由國家測繪局負責解釋。

第四十二條 《測繪行政處罰決定書(shū)格式規定》與本規定共同發(fā)布，有同等效力。

第四十三條 本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.《測繪行政處罰決定書(shū)格式規定》

2.《測繪行政處罰決定書(shū)》參考文本